Bureaucratie Benchmarks in Tweede Kamer

Gisteren vergaderde de Tweede-Kamercommissie OCW over de bureaucratiebenchmarks in het onderwijs. Tijdens dit Algemeen Overleg met de bewindslieden van OCW kwam ook de Benchmark ‘Overhead of onderwijs’ – dat in opdracht van de VO-raad tot stand kwam – aan de orde.

In het voortgezet onderwijs blijkt dat er geen sprake is van onnodige bureaucratie. Dat is de belangrijkste conclusie uit het onderzoek ‘Overhead of onderwijs’ dat uitgevoerd is door Ecorys en IPSE studies van de TU Delft in opdracht van de VO-raad. Voorzitter Sjoerd Slagter van de VO-raad heeft het rapport op 17 oktober 2007 overhandigd aan staatssecretaris Van Bijsterveldt. Zij complimenteerde de VO-raad over het feit dat de sector zichzelf kritisch onder de loep durft te nemen. Ook toonde zij zich enthousiast over de individuele benchmark die elke school ontvangen heeft. 'Het toont aan dat de sector zelfbewust is en haar verantwoordelijkheid neemt.'

De VVD-fractie greep het Algemeen Overleg aan om de coalitiepartijen en bewindslieden te verwijten dat zijzelf in deze kabinetsperiode bijdragen aan onnodige bureaucratie, door maatregelen als de invoering van gratis schoolboeken en maatschappelijke stages. De SP-fractie stelde vraagtekens bij de volledigheid van het onderzoek. Kamerlid Van Dijk meende dat de VO-benchmark een vertekend beeld geeft, omdat de lesgevende manager (managers die ook doceren) niet als managers maar als leraar zijn gerekend. Overigens hoorde de VO-raad ook het tegenovergestelde bezwaar: teamleiders (docenten met managementtaken) zouden ten onrechte niet als leraar maar als managener gerekend zijn. Voor het onderzoek is gebruik gemaakt van een econometrisch model en gedetailleerde gegevens, waardoor goed gecorrigeerd kon worden voor dergelijke uitzonderingsgroepen.

Het CDA benadrukte in het overleg dat een bepaalde mate van bureaucratie nu eenmaal noodzakelijk is, om het onderwijs in de scholen te faciliteren: een school met alléén maar leraren is geen oplossing. De PvdA was positief te spreken over het initiatief van de VO-sector om deze gegevens inzichtelijk te maken. Woordvoerder Kraneveldt gaf aan de bureaucratiebenchmark te zien als een eerste stap van een sector die bereid is met elkaar afspraken te maken over bureucratienormen en die aan de samenleving en elkaar verantwoording af wil leggen. Zij noemde in dit licht ook de code ‘good governance’ waaraan de VO-raad werkt.

De VO-raad heeft bij het ministerie van OCW aangedrongen op vervolgonderzoek.