Concurrentie op schoolboekenmarkt sterk verminderd

De concurrentie op de schoolboekenmarkt is sinds 2006 sterk verminderd. Dat komt onder meer doordat scholen sinds de Wet Gratis Schoolboeken (WGS) massaal gedwongen zijn de aanschaf van schoolboeken Europees aan te besteden. Dit blijkt uit de schoolboekenscan die de Nederlandse Mededingingsautoriteit heeft uitgevoerd, mede naar aanleiding van signalen van de VO-raad.

Het onderzoek bevestigt de vrees die de VO-raad al vanaf het begin heeft gehad. Al in januari 2008 zette de VO-raad vraagtekens bij de beoogde betere marktwerking. Een van de doelen van de ‘gratis’ schoolboeken was juist het vergroten van de concurrentie op de schoolboekenmarkt. Ondanks dat de invoering van de WGS scholen kostenbewuster gemaakt heeft, heeft dat dus niet geleid tot lagere prijzen.

Bestaande boekenbedrijven zijn overgenomen en veel boekhandels konden niet meer concurreren in het aanbestedingstraject. Effectief zijn er maar twee grote boekenleveranciers op de markt overgebleven (Iddink en Van Dijk), waardoor er voor scholen maar weinig overblijft om te kiezen.

De NMa doet op basis van de schoolboekenscan terecht de aanbeveling dat scholen de aanbestedingen moeten kunnen opdelen in kleine percelen. Hierdoor kunnen meerdere kleine aanbieders weer meedingen in de aanbestedingsprocedures.

Voorgenomen bezuinigingen
Ondanks dat de kosten van schoolboeken niet teruglopen, wil het kabinet per augustus 2014 €30 miljoen per jaar gaan bezuinigen op lesmateriaal, omdat “door de invoering van gratis schoolboeken en toenemende digitalisering sprake is van een bewuster inkoopbeleid”. Dit is een botte bezuiniging. Het blijkt dat kosten voor schoolboeken niet afnemen ondanks een bewuster inkoopbeleid. Daarnaast is niet onderzocht of de verdere digitalisering kostenbesparingen met zich meebrengt.

Momenteel wordt in opdracht van OCW gewerkt aan een evaluatie van de Wet Gratis Schoolboeken. De bevindingen van de NMa worden daarin meegenomen.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>