Meer preventieve aanpak Inspectie (zeer) zwakke scholen

De Inspectie gaat scholen die dreigen zeer zwak te worden, sneller waarschuwen en stimuleren hun onderwijskwaliteit te verbeteren. Dit is de belangrijkste wijziging van het Toezichtkader PO/VO, die de minister op 24 juni naar de Tweede Kamer stuurde. De VO-raad heeft hiervoor gepleit en zet zelf ook sterk in op preventie. Dit is extra belangrijk omdat scholen die uiteindelijk wel de kwalificatie ‘zeer zwak’ krijgen, in de toekomst (waarschijnlijk vanaf 2013) nog maar een jaar de tijd krijgen om hun onderwijsproces te verbeteren. Op dit moment is dit twee jaar.

In het huidige Toezichtkader grijpt de Inspectie pas in als de opbrengsten van een afdeling over drie jaar gemiddeld onder de norm zitten. De Inspectie doet dan onderzoek op school, en als het onderwijsproces ook gebreken vertoont, krijgt de school een aangepast toezichtarrangement ‘zeer zwak’. Vervolgens krijgt de school twee jaar de tijd om het onderwijs te verbeteren, onder strak toezicht van de Inspectie.

Wanneer de wet gewijzigd is, krijgt een zeer zwakke school hiervoor nog maar één jaar. Zijn de onderwijsprestaties daarna niet verbeterd, dan kan de minister de bekostiging intrekken of de school opheffen. Volgens de VO-raad is het voor scholen onuitvoerbaar om in één jaar tijd voldoende kwaliteitsverbeteringen door te voeren.

Na overleg met de VO-raad is in het nieuwe Toezichtkader daarom vastgelegd dat de Inspectie scholen die dreigen zeer zwak te worden, eerder gaat waarschuwen. Zodra de opbrengsten van een school één jaar onder de norm liggen, informeert de Inspectie de school hierover. Zo moet het schoolbestuur gestimuleerd worden zelf de kwaliteit te verbeteren. Liggen de opbrengsten het tweede achtereenvolgende jaar onder de norm, dan krijgt het bestuur een formele waarschuwing en dringt de Inspectie er bij de school op aan een verbeterplan op te stellen en uit te voeren. Wanneer de opbrengsten ook een derde jaar onvoldoende zijn, wordt de afdeling zwak en volgt kwaliteitsonderzoek. De afdeling kan dan ook zeer zwak worden.

Ook scholen die nog wel voldoende scoren, maar waarbij de opbrengsten scherp dalen, worden door de Inspectie gewaarschuwd.

Tweede belangrijke wijziging
Een tweede belangrijke wijziging in het Toezichtkader is dat de Inspectie scholen die op dit moment al langdurig zwak zijn, maar waarbij het onderwijsproces wel in orde is, toch het arrangement ‘zeer zwak’ kan geven. Met het huidige Toezichtkader kan dit alleen als ook het onderwijsproces niet op orde is.

De VO-raad benadrukt dat hier uiterst zorgvuldig mee moet worden omgegaan. Scholen met zwakke opbrengsten lopen zeker risico, maar hun onderwijskwaliteit is niet per se onder de maat. Verder geldt ook voor deze scholen dat ze ruim van te voren moeten zijn gewaarschuwd.

Ondersteuning VO-raad bij kwaliteitsverbetering
Zelf zet de VO-raad ook sterk in op preventie en kwaliteitsverbetering. Via het project Zeer Zwakke Scholen helpt de VO-raad samen met de AOC Raad (zeer) zwakke scholen met het verbeteren van hun onderwijskwaliteit.

Daarnaast biedt de VO-raad scholen een ManagementVenster, waarmee ze hun actuele opbrengstgegevens in kaart kunnen brengen. Scholen beschikken zo over een vroegtijdig signaleringssysteem; ze kunnen het snel zien als ze dreigen zeer zwak te worden. Zie het dossier Vensters voor Verantwoording voor meer informatie.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>