Meer thuiszitters door bezuiniging Passend Onderwijs

Door de extra bezuinigingen op Passend Onderwijs wordt het moeilijker om passende zorg te bieden en gaat veel expertise verloren. Ook het aantal thuiszitters en voortijdig schoolverlaters neemt naar verwachting toe. Dit schrijft de VO-raad in een brief aan de Tweede Kamer. Hiermee reageert de VO-raad op de voortgangsrapportage Passend Onderwijs, die de minister op 17 juni naar de Kamer stuurde. De rapportage wordt op 29 juni in de Kamer besproken.

De VO-raad vindt het goed dat het zorgstelsel in het onderwijs wordt aangepakt. Scholen zijn bereid de zorgplicht op zich te nemen via het stelsel van samenwerkingsverbanden. Maar de extra bezuiniging van €300 miljoen, en daarmee budgettering op het niveau van 2005, brengt een goede realisatie van Passend Onderwijs in gevaar. De VO-raad blijft er voor pleiten om deze bezuinigingen te heroverwegen.

Ook wijst de VO-raad erop dat een bezuiniging van deze omvang gecombineerd met een stelselwijziging zeer onwenselijk is. De VO-raad pleit, net als de Evaluatiecommissie Passend Onderwijs, voor een uitvoeringstoets (conform de richtlijnen van de commissie Dijsselbloem), om te kijken of het traject wel haalbaar is.

Meer thuiszitters en voortijdig schoolverlaters
De VO-raad vreest dat de extra bezuinigingen zullen leiden tot meer thuiszitters en voortijdig schoolverlaters. Door lagere beschikbare budgetten kunnen minder leerlingen met een indicatie voor zware zorg in het voorgezet speciaal onderwijs terecht. Ze worden dan in het reguliere onderwijs geplaatst; wat ook het doel is van de stelselwijziging. Omdat ook hier wordt bezuinigd op extra middelen (zoals de huidige ambulante begeleidingsmiddelen) en de hulpbronnen om het onderwijs heen (bijvoorbeeld jeugdzorg en pgb’s) wordt het voor zorgleerlingen lastiger om in dit reguliere onderwijs te blijven.

Ook dragen de verscherpte eindexameneisen naar verwachting bij aan de uitval van zorgleerlingen. Het opschroeven van eisen op kwalificerende vakken en een vergrootte instroom van zorgleerlingen die hier vaak juist minder sterk in zijn, staat op gespannen voet met elkaar.

Tenslotte wijst de VO-raad erop dat het beoordelingskader van de Inspectie het opnemen van extra zorgleerlingen in het reguliere onderwijs niet bevordert. Het beoordelingskader houdt nog te weinig rekening met het aantal zorgleerlingen en de specifieke uitdagingen die dat met zich meebrengt.

Berekening financiële gevolgen
De VO-raad heeft de financiële consequenties van de stelselwijziging en de bezuinigingen voor het VO laten doorrekenen, op het niveau van de samenwerkingsverbanden (zie rechterkader). Uit deze berekeningen blijkt dat een gemiddeld samenwerkingsverband uiteindelijk met minder middelen een nieuw stelsel met extra taken moet realiseren. De temporisering van de bezuiniging leidt slechts tot uitstel van de negatieve gevolgen ervan.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>