Nieuwe wet: topinkomens semipublieke sector

Op 27 juni heeft de ministerraad besloten de topinkomens in de semipublieke sector aan banden te leggen. De aanpak volgt op hoofdlijnen het advies ‘Normeren en waarderen’ van de commissie beloning en rechtspositie politieke ambtsdragers en topambtenaren (commissie-Dijkstal). Er komt een Wet ‘normering topinkomens in de semipublieke sector’ die moet dienen als kader voor de handhaving.

De commissie stelt drie mogelijkheden voor normering voor:

• Openbaarmaking. De commissie adviseert deze mogelijkheid voor organisaties met meer commerciële marktwerking zoals bijvoorbeeld zorgverzekeraars.
• Een verplichte beloningscode. Deze code bevat afspraken op sectorniveau over de wijze waarop de topfunctionarissen worden beloond van bijvoorbeeld woningcoörporaties en zorgaanbieders.
• Een salarismaximum. Dit houdt in dat bestuurders geen beloning mogen ontvangen boven het ministersalaris. De commissie adviseert deze zwaarste vorm van normering voor organisaties die meer publiek zijn ingesteld. Het voortgezet onderwijs valt hieronder, evenals de cultuursector, de publieke omroep, de waterleidingbedrijven en de jeugdzorg. Bij deze normering geldt ook de verplichte openbaarmaking en beloningscode.

Naar verwachting dient Minister Ter Horst (BZK) in het najaar een wetsvoorstel in voor ‘normering topinkomens in de semipublieke sector'. Zonder een wettelijke basis kan de minister niet ingrijpen.

Het bestuur van de VO-raad heeft aangegeven zich te houden aan de toekomstige normering. Wanneer het maximum voor het VO door het kabinet en de Kamer lager wordt vastgesteld dan de huidige € 174.000, zal de VO-raad daarom aan de leden adviseren binnen die vastgestelde norm te blijven.

Minister Ter Horst gaat er vanuit dat in de regeling het huidige ministersalaris (plus 30%) het maximum zal zijn. Dat komt voor 2008 neer op een bedrag van € 176.000. Daarbij is echter nog onduidelijk welke definitie van salaris wordt gehanteerd. Ook is nog niet bekend of de Minister van Onderwijs differentiatie binnen de onderwijssector zal aanbrengen en zo ja, welke.