OCW en Inspectie versoepelen toezicht op ouderbijdrage

OCW en de Onderwijsinspectie gaan het toezicht op de wet omtrent de ouderbijdrage versoepelen. De kern van een nieuwe handhavingslijn die ze daarvoor willen gaan hanteren is dat er meer gekeken wordt naar het voldoen aan normen en minder gedetailleerd naar de wijze waarop dit gebeurt. De VO-raad dringt er al lange tijd op aan dat het toezicht op de naleving van deze wet op hoofdlijnen moet plaatsvinden, naar aanleiding van veel signalen daarover van leden. De strikte naleving van de wet op dit punt leidt op scholen namelijk tot enorme bureaucratische rompslomp.

De inspectie zal in dit onderzoek naar de ouderbijdrage nog uitsluitend kijken naar de volgende punten:

• De toelating: deze mag niet afhankelijk worden gesteld van het betalen van een aan ouders gevraagde (geldelijke) bijdrage (art. 27.2 WVO);
• Adequate informatie: de schoolgids moet adequate informatie bevatten over alle aan ouders gevraagde bijdragen aan schoolkosten (art. 24a WVO);
• Modelovereenkomst: in de schoolgids dient een model te zijn opgenomen van een overeenkomst voor de inning van alle aan ouders gevraagde bijdragen (art. 24a WVO) of dient een verwijzing te zijn opgenomen naar de plaats waar dit model op de website is te vinden;
• Instemming MR: de oudergeleding van de MR heeft vooraf ingestemd met hoogte en bestemmingen van de aan ouders gevraagde bijdragen voor schoolkosten (Art. 14, tweede lid, onderdeel c WMS);
• Gratis lesmaterialen: de school stelt elk leerjaar gratis aan een leerling het voorgeschreven lesmateriaal ter beschikking (art. 6 e WVO). Als de school een borgregeling hanteert dienen ouders individueel en expliciet de keuze voor deelname aan die regeling voorgelegd te krijgen. Als zij aan de borgregeling willen deelnemen moeten zij een actieve keuze daarvoor maken.

In het document in het rechterkader kunt u bekijken waar de inspectie precies naar zal kijken en welke toetsingsvragen de inspectie zich zal stellen. Ook wordt hierin duidelijk waar de inspectie níet op zal handhaven.

Nieuw handhavingsbeleid werkbaar?
De VO-raad zal in de komende periode met zijn leden bespreken of deze aanpassing van het handhavingsbeleid voldoende werkbaar is. Aandachtspunt is bijvoorbeeld dat de wet op deze manier nog steeds voorschrijft dat jaarlijks met elke individuele ouder een contract afgesloten dient te worden. Het gaat dan om maar liefst een miljoen contracten per jaar. De administratie rond deze contracten kost veel tijd en energie die dus niet in het onderwijsproces zelf gestoken kan worden.

De VO-raad blijft daarom voorstander van het aanpassen van de wet. Scholen mogen wat de VO-raad betreft op basis van drie criteria worden afgerekend: de ouderbijdrage is vrijwillig, de toelating tot de school is er niet van afhankelijk en er wordt duidelijk over gecommuniceerd met de ouders. Hoe de ouderbijdrage geregeld wordt, is een zaak van de school en de Medezeggenschapsraad. Op deze wijze kunnen afspraken die voor individuele scholen en de ouders naar tevredenheid werken, worden gecontinueerd.

Brief inspectie
De inspectie heeft inmiddels een brief gestuurd aan de besturen/scholen uit het lopend onderzoek die (nog) niet hebben voldaan aan de wettelijke vereisten inzake ouderbijdrage. Hierin nodigt de inspectie deze besturen/scholen uit voor drie bijeenkomsten in het land om begripsverwarring en onduidelijkheid over de wettelijke vereisten te bespreken en de handhavingslijn toe te lichten.