Personele gevolgen van bezuinigingen op Passend Onderwijs

OCW, de VO-raad, de PO-Raad, de AOC Raad en vakbonden CNVO, AVS en CMHF hebben de afgelopen periode gesproken over de personele gevolgen van de bezuiniging op Passend Onderwijs. Door middel van een inventariserend onderzoek onder schoolbesturen met scholen voor (v)so, zijn deze gevolgen in beeld gebracht. Hoewel er verschil van mening blijft bestaan over de bezuiniging op Passend Onderwijs, zijn er afspraken gemaakt over maatregelen om de expertise van het personeel zo veel mogelijk te behouden en gedwongen ontslagen zo veel mogelijk te voorkomen.

Uit het onderzoek dat de minister naar de Tweede Kamer heeft gestuurd, blijkt dat het aantal personen dat met ontslag wordt bedreigd zal variëren tussen de 3500 en 5100. Het uiteindelijke aantal hangt af van de invloed van natuurlijk verloop, beëindiging van de inhuur van personeel, van detachering en vrijwillige in- of externe mobiliteit. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat nu al veel scholen de personele gevolgen van de bezuinigingen volledig binnen de eigen organisatie kunnen opvangen met behulp van de afgesproken maatregelen.

De betrokken partijen hebben afspraken gemaakt over maatregelen die erop gericht zijn zo veel mogelijk expertise te behouden door personeel van werk naar werk te begeleiden en zo waar mogelijk gedwongen ontslagen te voorkomen. Ook werkgevers nemen hun verantwoordelijkheid door met goed HRM beleid de expertise van mensen zo veel mogelijk te behouden.

Ambulante begeleiding
Afgesproken wordt dat tot het schooljaar 2015/2016 de resterende middelen voor ambulante begeleiding (43%) besteed blijven worden aan de inzet van ambulante begeleiders, die vanuit de (v)so scholen de ambulante begeleiding verzorgden. Afgesproken wordt dat in schooljaar 2013/2014 het resterende geld voor ambulante begeleiding bij de (v)so school blijft, tenzij er afspraken zijn gemaakt tussen de (v)so schoolbesturen en (de schoolbesturen in) het samenwerkingsverband over de overdracht van personeel (opting out).

In schooljaar 2014/2015 gaat het resterende geld voor ambulante begeleiding naar het samenwerkingsverband passend onderwijs. Het samenwerkingsverband bestaande uit de schoolbesturen, heeft, als er geen afspraken zijn gemaakt over het overnemen van ambulant begeleiders voor de 43% van de middelen voor ambulante begeleiding, een herbestedingsverplichting voor deze middelen bij de (v)so scho(o)l(en) waar men eerder ambulante begeleiding van ontving. Vanaf schooljaar 2015/2016 kan het samenwerkingsverband zelf de inzet van de middelen voor ambulante begeleiding bepalen.

Mobiliteitsbevorderende maatregelen
Het ministerie van OCW stelt in 2012 €30 mln., in 2013 €20 mln. en in 2014 €10 mln. beschikbaar voor mobiliteitsbevorderende maatregelen. In het eerste jaar wordt het bedrag van €30 mln. generiek verdeeld over alle (v)so besturen naar rato van de relatieve hoogte van de bezuiniging voor het desbetreffende schoolbestuur. In de daaropvolgende twee jaren wordt het bedrag specifieker ingezet in regio’s waar het moeilijker is om personeel te herplaatsen als gevolg van de regionale arbeidsmarktsituatie. Deze incidentele mobiliteitsmiddelen worden via een regeling aan de schoolbesturen met scholen voor (v)so beschikbaar gesteld. In de regeling worden de voorwaarden uit deze afspraak opgenomen, evenals de wijze van verantwoording over de middelen.

Raadpleging achterban
De afspraken worden in de vorm van een convenant vastgelegd. Partijen zullen de afspraken voorleggen aan hun achterban en vanuit hun eigen rol en verantwoordelijkheid aan de slag gaan met de gemaakte afspraken. Binnenkort worden de leden van de VO-raad geïnformeerd over het moment en de wijze waarop zij geraadpleegd worden.