Politiek over urennorm niet te begrijpen

Het is onbegrijpelijk dat de Kamer en de minister de urennorm weer willen verhogen naar 1040 uur. De norm van 1000 uur was de uitkomst van een debat van vele jaren. Een hogere norm draagt niet bij aan de onderwijskwaliteit. Ook worden de extra uren niet bekostigd. Scholen worden genoodzaakt om hun energie te steken in nóg meer uren in plaats van in de kwaliteit van de huidige 1000 uur.

Een krappe meerderheid van de Tweede Kamer sprak zich dinsdagavond 22 november uit vóór het wetsvoorstel onderwijstijd. Hier valt ook het amendement van de PVV onder om de norm niet op de eerder afgesproken 1000 uur, maar weer op 1040 uur vast te leggen. Sjoerd Slagter, voorzitter VO-raad: “De Tweede Kamer vond in 2009 nog dat 1040 uur onrealistisch is; het geheugen van de Kamer is dus wel héél kort.”

Er is geen enkele aanleiding om nu alsnog af te wijken van het goed onderbouwde advies van de commissie Cornielje uit 2008. Op 21 november stuurde de VO-raad nog een brief aan de Tweede Kamer (zie rechterkader) om zijn verontrusting te uiten over de voorgestelde aanpassingen van het wetsvoorstel.

Internationale vergelijking
Internationaal gezien is 1000 uur les per jaar al erg hoog. Het Europees gemiddelde ligt op 865 uur en er is geen enkel ander land in de top tien van PISA dat meer dan 980 uur programmeert. De onbetwiste nummer 1 in onderwijsprestaties, Finland, geeft maar 780 uur les per jaar.

Wetsvoorstel
Van de 1040 uur in de onderbouw kan 60 uur met ‘maatwerk’ ingevuld kan worden. De norm voor de bovenbouw blijft 1000 uur, waarbij de maatwerkuren van 40 naar 60 uur worden uitgebreid. Het is goed dat er meer maatwerkuren komen in de bovenbouw.

Het nieuwe wetsvoorstel regelt tevens de roostervrije dagen. Scholen mogen 9 organisatiedagen roosteren, waarvan maximaal 6 rond de zomervakantie. In het oorspronkelijke wetsvoorstel ging het om 5 dagen die rond de zomervakantie konden worden ingepland, maar op verzoek van de SGP heeft de minister dit aangepast. De extra organisatiedagen zijn welkom.

Politiek geheugen van Kamer kort
De commissie Cornielje had tot opdracht de ontstane patstelling over de urennorm te doorbreken met een compromis dat op breed draagvlak kon rekenen. Dit was gelukt. Ook de Kamer heeft zich in 2009 nog in grote meerderheid nog uitgesproken vóór het wetsvoorstel met inbegrip van de 1000 uur onderwijstijd.

Twee jaar 1000-urennorm
De sector heeft de afgelopen twee jaar met de 1000-urennorm gewerkt, in samenspraak met ouders en leerlingen. De onderwijsinspectie constateert dat nu 80% van de scholen voldoet aan deze norm. Hoeveel scholen gaan voldoen aan de nieuwe norm van 1040 is onduidelijk.

De VO-raad bespreekt met zijn leden de consequenties van het gewijzigde wetsvoorstel. Als de wet wordt aangenomen, ontvangen de leden volgende week een nieuwsbrief met gedetailleerde informatie.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>