Schoolboekenmarkt opengebroken na kort geding Landstede

Scholen kunnen hun leermiddelen voortaan aanbesteden via een nieuw abonnementsmodel, ontwikkeld door Landstede en IXion Advies. Een poging van de uitgevers Van Dijk/Thieme om deze manier van aanbesteden via een kort geding te verbieden, werd afgelopen dinsdag door de Rotterdamse rechtbank afgewezen. Volgens de VO-raad is dit een positieve ontwikkeling. Voorzitter Sjoerd Slagter: “Met dit model maken ook de kleinere inschrijvers weer kans in het aanbestedingstraject. Het vergroot de concurrentie. Scholen kunnen uit verschillende inschrijvers kiezen en hierbij op prijs én kwaliteit letten”.

Landstede (VO en MBO) heeft samen met IXion Advies een nieuwe wijze van aanbesteden van leermiddelen ontwikkeld: het abonnementsmodel. Zij maakten een offerteaanvraag, waarop boekenleveranciers (tussenpartijen) én ook uitgevers zelf konden inschrijven. De ingeleverde offertes werden op de volgende voorwaarden beoordeeld:

• het geleverde materiaal is van hoge kwaliteit (aandacht voor kwaliteitseisen);
• de leverancier levert altijd het meest actuele (digitale) lesmateriaal;
• de auteur van een methode moet ondersteuning kunnen geven aan een vakgroep;
• de leverancier moet meewerken aan de ontwikkeling van een toetsendatabank.

De leveranciers moesten daarnaast een presentatie kunnen geven, waarin ze aantonen dat zij qua dienstverlening de beste prijs-kwaliteitsverhouding bieden.

Dit nieuwe model moet de keuzemogelijkheden voor scholen uiteindelijk weer vergroten. Sinds de invoering van de Wet Gratis Schoolboeken (WGS) zijn er effectief nog maar twee grote aanbieders op de markt overgebleven. Daardoor bleef er voor scholen maar weinig over om te kiezen. Ondanks dat scholen prijsbewuster zijn geworden, heeft de WGS niet geleid tot meer concurrentie op de schoolboekenmarkt.. Dit was echter wel de grote drijfveer achter de invoering van de WGS.

Met de groeiende aandacht voor kwaliteitseisen en digitaal materiaal, hebben weer meer (kleinere) inschrijvers kansen in het aanbestedingstraject. De VO-raad, eerder al sterk bezorgd over de afnemende concurrentie binnen de schoolboekenmarkt, vindt dit een positieve ontwikkeling. Slagter: “Scholen hebben zo meer mogelijkheden om, op basis van kwalitatieve gronden, een keuze te maken tussen verschillende inschrijvers”.

Kort geding
De combinatie Van Dijk Educatie en Thieme Meulenhoff maakte echter bezwaar tegen deze wijze van aanbesteden. Volgens hen was het voor inschrijvers onvoldoende duidelijk hoeveel leermiddelen zij mochten leveren als ze de opdracht binnenhaalden. Daarnaast zou de beoordelingssystematiek onvoldoende objectief zijn en paste een presentatie hier niet bij. Deze bezwaren leidden uiteindelijk tot een kort geding op 23 mei jl.

De verdediging noemde de aanbesteding van Landstede/IXion ‘een zeer zorgvuldig document’. Het was volledig nieuw, maar bood inschrijvers meer dan ooit informatie over de omvang van de opdracht. Daarnaast kon de beoordelingssystematiek alle toetsen van wet- en regelgeving doorstaan, stelde Brackmann, de advocaat van Landstede/IXion. Haar pleidooi werd ondersteund door advocaten van Noordhoff en Malmberg die zich aan de zijde van Landstede/IXion schaarden.

Uitspraak
Op 7 juni deed de voorzieningenrechter te Rotterdam uitspraak, waarbij hij alle bezwaren van Van Dijk/Thieme afwees. Volgens de rechter is de omvang van de opdracht voldoende bepaald en zijn inschrijvers zo prima in staat een goede offerte in te dienen. Ook met betrekking tot de beoordelingssystematiek vindt de rechter dat Landstede en IXion Advies zorgvuldig te werk zijn gegaan.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>