Veel vragen Tweede Kamer over Passend Onderwijs

De Tweede Kamer heeft nog veel vragen over Passend Onderwijs, met name op het gebied van de bezuinigingen, het ECPO-rapport, de basiszorg en medezeggenschap van ouders en docenten. Dit blijkt uit het debat van 29 juni, waarin de voortgangsrapportage Passend Onderwijs werd besproken.

De stelselwijziging gaat door, evenals de extra bezuiniging van 300 miljoen op Passend Onderwijs. Dit terwijl ook de Kamer de keuze voor een stelselwijziging in combinatie met grote bezuinigingen ongelukkig vindt. Hiermee sluit de Kamer aan bij het standpunt van de VO-raad, de andere sectorraden, ouderraden, vakbonden en de evaluatiecommissie Passend Onderwijs (ECPO).

Net als de VO-raad pleit ook de oppositie in de Kamer ervoor om de aanbeveling van het ECPO te volgen en via een uitvoeringstoets te kijken of het wetsvoorstel en traject in deze vorm wel haalbaar zijn. De coalitiepartijen zijn hier niet op tegen, zolang deze toets het proces niet vertraagt.

De minister wil geen uitgebreide uitvoeringstoets, maar zegde wel toe in december 2012 een ‘voortgangsrapportage-plus’ naar de Kamer te sturen, op basis waarvan Kamerleden kunnen beslissen of de invoering van het wetsvoorstel verantwoord is en op koers ligt.

Basiszorg
Veel fracties vragen zich af of er niet een minimum zorgniveau in de wet moet worden vastgelegd; een basiszorg. De minister gaf aan dat dit niet landelijk wordt vastgelegd en dat elk regionaal samenwerkingsverband dit zelf mag bepalen.

De VO-raad gaat ervan uit dat er minimumeisen zijn voor basiszorg in de vorm van de inspectienormen. Regio’s kunnen vervolgens binnen de eigen kaders bepalen wat zij onder basiszorg verstaan. Deze kaders bestaan uit de onderwijszorgprofielen, wat nodig is voor een dekkend zorgaanbod en de financiële situatie. Hoewel het daarmee mogelijk is dat een kind in de ene regio bijvoorbeeld wél en in de andere niet naar het speciaal onderwijs wordt verwezen, verwacht de VO-raad in de praktijk geen grote verschillen.

Medezeggenschap ouders en docenten
Alle fracties in de Kamer vragen aandacht voor de positie van ouders en de betrokkenheid van de docenten bij de ontwikkelingen rondom Passend Onderwijs. Een aantal partijen pleit bijvoorbeeld voor een geschillencommissie voor ouders, al benadrukken ze hierbij het onderwijs niet te willen ‘juridiseren’.

De minister gaat onderzoeken hoe medezeggenschap kan worden geregeld op het niveau van de samenwerkingsverbanden. De VO-raad mengt zich in deze discussie, want een grote meerderheid van scholen is tegen een verplichte, overkoepelende medezeggenschapsraad per samenwerkingsverband. Een extra verplichte bovenbestuurlijke medezeggenschapsraad leidt tot een onnodige veelheid aan inspraakorganen, terwijl veel scholen medezeggenschap op het niveau van de school of bestuur willen regelen - daar ligt immers de zorgplicht. Voor scholen die wel willen opteren voor een extra medezeggenschapslaag: de wet op de medezeggenschap biedt die mogelijkheid al.

De VO-raad is in overleg met ouderorganisaties over voorlichting aan ouders en transparantie van de samenwerkingsverbanden.

Vervolg
De Kamer heeft moties ingediend over bovenstaande onderwerpen. Hier wordt donderdag 30 juni over gestemd. In september komt de minister met het wetsvoorstel en het referentiekader. Hierin worden thema’s als basiszorg en medezeggenschap uitgewerkt, waardoor er hopelijk meer duidelijkheid over ontstaat.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>