Verwerking BAPO-kosten in jaarrekening definitief

BAPO-lasten zullen vanaf het boekjaar 2010 in de jaarrekening verwerkt moeten worden als periodelasten. Dit is de uitkomst van een discussie die zich jaren heeft voortgesleept en waarbij een aantal varianten in beeld was. Uiteindelijk is gekozen voor verwerking als periodelasten, omdat alle direct betrokken partijen met dit compromis instemmen. Bij verwerking als periodelasten is geen sprake van opbouw van rechten. Baten en lasten van de BAPO zullen dan ook via de rekening van baten en lasten gaan lopen.

Met de gekozen oplossing wordt voorkomen dat besturen gedwongen grote bedragen als BAPO-voorziening op hun balans op moeten nemen. De VO-raad heeft zich hier steeds fel tegen verzet, omdat daarmee geen getrouw beeld op de balans ontstaat, het voor sommige besturen moeilijk zou worden vreemd vermogen aan te trekken en er een groot risico zou zijn dat te veel geld op de plank zou komen te liggen. Mede in het licht van de discussies over de vermogenspositie in het VO zou dat merkwaardig zijn geweest.

Het ministerie van OCW heeft onlangs in een brief aan alle besturen laten weten bovengenoemde oplossing via een ministeriële regeling te zullen formaliseren. De regeling zal binnenkort verschijnen. De regeling is nodig omdat de Raad voor de Jaarverslaggeving (RJ) heeft geweigerd de nu gekozen optie te verwerken in RJ660.

Voorziening niet langer mogelijk
Consequentie van deze ministeriële regeling is dat schoolbesturen die een voorziening voor de toekomstige BAPO-lasten hebben gevormd, deze moeten laten vrijvallen ten gunste van het eigen vermogen (stelselwijziging). Dit is eveneens van toepassing op de zogenoemde 'spaar BAPO'.

Wel kunnen schoolbesturen een bestemmingsreserve (publiek) voor de BAPO vormen, al dan niet opgebouwd vanuit (een gedeelte van) de vrijvallende BAPO-voorziening. Dat kan gewenst zijn wanneer meerjarenraming uitwijst, dat de toekomstige BAPO-baten (2% van de GPL) niet toereikend zijn om de toekomstige BAPO-lasten te financieren. Het opnemen van een meerjarenraming van de toekomstige BAPO-lasten in het jaarverslag is in ieder geval aan te bevelen. Ook zou het bestuur de raming van een toelichting moeten voorzien.

Voor de lasten van jubileumgratificaties blijft een voorziening conform RJ271 verplicht.

Meer informatie
Nico van Zuylen