VSV: nieuwe doelstelling, nieuw convenant

Het kabinet heeft de doelstelling voor het tegengaan van voortijdige schooluitval aangescherpt tot maximaal 25.000 vsv’ers per jaar. Dit was 35.000. Het ministerie van OCW heeft schoolbesturen per brief geïnformeerd over de nieuwe aanpak om voortijdig schoolverlaten (VSV) te voorkomen. Het is de bedoeling dat scholen de nieuwe VSV-convenanten 2012-2115 in maart 2012 ondertekenen.

Positief aan het nieuwe convenant is, dat diverse ‘witte plekken’ nu inzichtelijk zijn gemaakt. Zo worden leerlingen die overstappen naar het particulier onderwijs niet langer gezien als vsv’er. Ook leerlingen die binnen het kalenderjaar een startkwalificatie halen en leerlingen die naar de politie of de landmacht gaan, worden niet meer als vsv’er aangemerkt. Daarnaast komt er een landelijke registratie ‘vrijstelling leerplicht’. Ook deze leerlingen worden niet meer meegerekend.

Nieuwe vsv-norm
Een belangrijk punt is de procentuele vsv-norm. Voor het toekennen van prestatiesubsidies aan instellingen wordt gekeken naar het percentage nieuwe vsv’ers van een instelling (verhouding met het aantal deelnemers in de leeftijd van 12 tot 23 jaar). Deze procentuele vsv-norm doet meer recht aan onderwijsinstellingen die krimpen of juist groeien dan de bestaande norm.

De bestaande norm was gebaseerd op de vermindering van het aantal vsv’ers ten opzichte van het peiljaar 2005-2006. Bijkomend effect is dat instellingen die in het verleden al goed presteerden en nu een laag uitvalniveau hebben, beter tot hun recht komen.

Onterechte terugvordering vsv-subsidie blijft mogelijk
Het verschil in de definitie van vsv die gebruikt wordt door de Onderwijsinspectie en het convenant blijft bestaan. Hierdoor is het nog steeds mogelijk dat scholen zich niet herkennen in de cijfers en geconfronteerd worden met twee verschillende getallen. De definitie is wel gelijkgesteld voor het BVE maar niet voor het VO. De reden hiervoor is onbekend.

Daarnaast is er nog steeds geen beroepsmogelijkheid. De school wordt niet in de gelegenheid gesteld de vaststelling van het aantal vsv’ers aan te vechten. Hierdoor is het mogelijk dat de subsidie, in de ogen van de school, onterecht wordt teruggevorderd.

Bestuurlijke afspraken
Bestuurlijke afspraken over voortijdig schoolverlaten worden gemaakt tussen OCW, de gemeenten en de onderwijsinstellingen. De VO-raad is zowel bij het convenant als bij het opstellen ervan niet betrokken. Wel hebben wij de afgelopen convenantsperiode regelmatig contact gehad met het ministerie over de uitwerking. Veel van de positieve verbeteringen zijn door de VO-raad ingebracht.

Vragen?
Mail de Helpdesk>>