Wetsvoorstel beloning redelijk en helder

Deze week heeft de VO-raad zijn reactie op het wetsvoorstel normering uit publieke middelen gefinancierde beloning topfunctionarissen (WNT) naar het ministerie van Binnenlandse Zaken gestuurd. Volgens de VO-raad is het wetsvoorstel op hoofdlijnen helder en levert het geen bezwaren op. Er wordt een belangrijk deel van de onduidelijkheid rond de arbeidsvoorwaardelijke positie en beloning van de bestuurder weggenomen.

Het voorstel geeft een belangrijke beschrijving van de doelgroep en bevat een indeling tot welk regime de topfunctionaris behoort. Bestuurders, toezichthouders en de hoogste managementlaag in het onderwijs vallen onder het zwaarste regime. Alle denkbare constructies waarop topfunctionarissen werkzaam kunnen zijn komen aan de orde. Bovendien bevat het voorstel een uitvoerige beschrijving van en toelichting op de begrippen bezoldiging en beloning.

Beloning terugvorderen
Verder wordt bepaald dat betalingen die de norm overschrijden kunnen worden teruggevorderd bij de ontvanger, ongeacht het feit dat er een overeenkomst aan de betaling ten grondslag ligt. Die overeenkomst wordt omgezet naar een bedrag dat ten hoogste is toegestaan. Deze regels gaan gelden voor nieuw af te sluiten beloningsafspraken. Bestaande afspraken blijven onaangetast evenals de overeengekomen verhogingen.

Het wetsvoorstel besteedt veel aandacht aan de handhaving. Ministers krijgen de bevoegdheid alle informatie in te zien, beloning terug te vorderen en bevelen te geven hoe te handelen. Het niet opvolgen van die bevelen wordt beschouwd als een misdrijf.

Pijnpunten
De VO-raad heeft geen moeite met regulering omdat de beloning in de sector maatschappelijk draagvlak moet hebben. Toch zitten er een paar pijnpunten in het voorstel, die de VO-raad in zijn reactie duidelijk heeft aangegeven. De bevoegdheid van de minister om een complete beloningsleidraad vast te stellen is een vergaande inmenging in de autonomie van schoolbesturen. Bij voorkeur geeft de minister de grenzen aan, waarbinnen de sector de indeling bepaalt.

Ernstiger is het onderdeel openbaarmaking. De bepalingen gelden voor alle topfunctionarissen die met naam en toenaam in het verslaggevingsdocument moeten worden opgenomen. De hoogste managementlaag valt echter onder de CAO. Dat is een gereguleerd beloningssysteem met bescheiden salarisniveaus. Dit onderdeel zou daarom niet van toepassing moeten zijn op deze functionarissen.

Meer informatie
Robert van den Boezem