Taakbeleid

Is nu wel of niet een maximum van 750 klokuren aan contacturen dwingend voorgeschreven in de CAO VO 2008 - 2010? Dit is een veel gestelde vraag en het antwoord is nee!

Vanaf 1 augustus 2004 is het taakbeleid niet meer inhoudelijk in de cao opgenomen en kan de werkgever het taakbeleid wijzigen als:

met de PMR hierover overeenstemming is bereikt, en daarna
de instemming van tweederde van het personeel is verkregen.

De meeste werkgevers hebben van die ruimte geen gebruik gemaakt. Hierdoor hebben veel, maar niet alle, scholen nog steeds een taakbeleid dat berust op afspraken die in de periode 2002 – 2004 zijn gemaakt. Voor veel scholen komt dat er feitelijk op neer dat het maximum van 750 klokuren nog steeds in hun taakbeleid is vastgelegd.

De 750 klokuren die in de CAO VO 2008 – 2010 wordt gemeld doelt op bovenstaande situatie, zoals blijkt uit de bij die bepaling opgenomen voetnoot: 'Aangenomen is dat een maximale lestaak van 750 klokuren op jaarbasis de status-quo op een grote meerderheid van de instellingen aangeeft.'

In de praktijk is gebleken dat de vereiste om tweederde van het personeel met de wijziging te laten instemmen blokkerend heeft gewerkt op een, noodzakelijk geachte, herziening van het taakbeleid. De VO-raad heeft daarom in haar inzet voor de CAO VO 2010 het laten vervallen van deze eis opgenomen.

In deze notitie ga ik nader in op het ontstaan van het maximum van 750 klokuren. En waarom scholen daar feitelijk nog steeds aan gehouden zijn. Voor de geïnteresseerde lezer heb ik in een aantal bijlagen het taakbeleid voor zover dat betrekking heeft op het maximum die voor veel scholen nog steeds van toepassing is opgenomen.

De achtergrond van het maximum van 750 klokuren
In 2002 mislukte het centrale overleg over een cao vo 2002. Als gevolg daarvan werden op diverse plekken, verschillende cao’s afgesloten. Voor wat het taakbeleid en de daarin genoemde maximum aan lessen betreft kan worden geconcludeerd dat in die periode vrijwel overal het maximum is gesteld op 750 klokuren.

In 2003 besloten partijen toch weer te komen tot een centrale cao, de CAO VO 2003 – 2005. In deze cao werd over taakbeleid het volgende besloten:

de, in de periode 2002 – 2003, afgesproken regeling blijft van kracht.
is in de periode 2002 – 2003 geen taakbeleid afgesproken geldt het taakbeleid dat in bijlage VII van deze CAO VO 2003 - 2005 is vastgelegd.
Vanaf 1 augustus 2004 kan de werkgever het taakbeleid wijzigen als:

met de PMR hierover overeenstemming is bereikt, en daarna
de instemming van tweederde van het personeel heeft verkregen.

Zoals in de inleiding al is aangegeven hebben weinig werkgevers de ruimte die geboden werd om het taakbeleid te wijzigen niet benut. Hierdoor is het taakbeleid dat in de periode 2002 – 2004 is afgesproken nog steeds staand beleid.

Dat het taakbeleid ongewijzigd blijft goldt ook voor de scholen voor praktijkonderwijs toen die op 1 augustus 2006 onder de CAO VO kwamen te vallen. Voor die scholen blijft het taakbeleid zoals dat voor 1 augustus in de CAO PO is vastgelegd uitgangspunt. Voor veel van die scholen geldt daarom een maximum van 930 klokuren.

Taakbeleid in CAO VO 2008 – 2010
Maar die 750 klokuren worden nu toch in de cao genoemd? Zeker, maar de tekst hierover moet zorgvuldig worden gelezen: 'Onverminderd de op instellingsniveau op 1 januari 2009 geldende afspraken m.b.t. het taakbeleid en onverminderd het gestelde in artikel 7.1 betreffende (wijziging van) het systeem van taakbeleid bedraagt de maximale lestaak 750 klokuren op jaarbasis.'

Bij de duiding van deze tekst is vooral de voetnoot die bij deze bepaling is geplaatst van belang:'Aangenomen is dat een maximale lestaak van 750 klokuren op jaarbasis de status-quo op een grote meerderheid van de instellingen aangeeft.'

De voetnoot maakt duidelijk dat partijen het maximum van 750 klokuren niet weer in de cao vastleggen. Er wordt alleen vastgesteld dat in veel, maar zeker niet alle gevallen (bijv praktijkonderwijs 930 klokuren) het maximum 750 klokuren zal zijn.

Conclusie

1. De CAO VO 2008 – 2010 bevat geen inhoudelijke bepalingen van het taakbeleid en ook geen maximum van 750 klokuren;

2. Voor veel, maar niet alle, scholen is het maximum van 750 klokuren in de staand taakbeleid opgenomen en dus een gegeven waar rekening mee gehouden moet worden;

3. Om na te gaan welk taakbeleid en dus welk maximum voor een school van kracht is zal moeten worden nagaan welke afspraken er in de periode 2002 - 2004 zijn gemaakt dan wel of daarna dat taakbeleid is gewijzigd;

4. de verplichting van de tweedederde meerderheid wordt als zeer blokkerend ervaren vandaar dat de VO-raad in haar inzet heeft opgenomen dat deze bepaling dient te vervallen.