Standpunt VO-raad Passend Onderwijs

Een koerswijziging van Passend Onderwijs was noodzakelijk. Teveel leerlingen krijgen nu niet de noodzakelijke zorg en het onderwijs dat bij hen past. Scholen willen hun maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van de zorgplicht op zich nemen. Maar de extra bezuiniging van €300 miljoen, en daarmee budgettering op het niveau van 2005, brengt een goede realisatie van Passend Onderwijs in gevaar.

De VO-raad blijft er voor pleiten om deze bezuinigingen te heroverwegen. Een bezuiniging van deze omvang gecombineerd met een stelselwijziging is zeer onwenselijk. De VO-raad pleit, net als de Evaluatiecommissie Passend Onderwijs, voor een uitvoeringstoets (conform de richtlijnen van de commissie Dijsselbloem), om te kijken of het traject wel haalbaar is.

Voorwaarden

• Bekostiging: middelen voor Passend Onderwijs moeten toereikend zijn en met zo weinig mogelijk bureaucratie bij zorgleerlingen terechtkomen. Verder moet het duidelijk zijn welke zorg de leerling en ouders kunnen verwachten en moeten docenten voldoende zijn toegerust.
• Wetgeving en referentiekader: de VO-raad heeft een sterke voorkeur voor een ‘slanke’ wetgeving en een stevig referentiekader. Een referentiekader waar besturen zich aan committeren biedt meer mogelijkheden voor een goede invoering van Passend Onderwijs. Een kader van voldoende omvang moet voorkomen dat elk samenwerkingsverband of elke instelling het wiel opnieuw moet uitvinden.
• Medezeggenschap: het is noodzakelijk dat de medezeggenschap over Passend Onderwijs op schoolniveau goed geregeld is. Er moet geen verplichte bovenbestuurlijk medezeggenschap worden opgelegd. Dat zou leiden tot onnodige nieuwe bureaucratie en onwerkbare situaties. Medezeggenschap moet zich daarom vooral in de scholen zelf afspelen. Daar worden immers de inhoudelijke en formatieve beslissingen genomen die bepalend zijn voor de zorg aan het kind en de inzet van de docent.

In de gezamenlijke reactie aan de Tweede Kamer over de nieuwe koers van Passend Onderwijs wijst de VO-raad samen met de andere sectorraden op uitwerkingsvragen, kanttekeningen, voorwaarden en een voorbehoud voor wat betreft de bekostiging (zie brief rechterkader).

Ledenpeiling
In een ledenpeiling van november 2010 verwacht maar liefst 57% van de ondervraagde scholen dat het aantal zorgleerlingen dat voortijdig uitvalt zal toenemen. Meer dan tweederde van de scholen zegt te moeten snijden in de begeleiding van zorgleerlingen. Dit gaat ook ten koste van andere leerlingen.